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中共中央、国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见

百年大计,教育为本;教育大计,教师为本。为深入贯彻落实党的十九大精神,造就党和人民满意的高素质专业化创新型教师队伍,落实立德树人根本任务,培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人,全面提升国民素质和人力资源质量,加快教育现代化,建设教育强国,办好人民满意的教育,为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定坚实基础,现就全面深化新时代教师队伍建设改革提出如下意见。

青海省的本质

青海省有两个地级市和六个自治州,西宁市,海东市,黄南藏族自治州,海南藏族自治州,海北藏族自治州,玉树藏族自治州,果洛藏做自治州,海西蒙古族藏族自治州。总面积为72万平方公里,人口有588万,其中藏族人口有140万,约占全省总人口的四分之一,汉族人口约有290万,其中240余万汉族集聚在西宁和海东地区。青海藏区面积占青海省总面积的98%。各个自治州的藏族人口平均占70%以上,果洛和玉树自治州的藏族人口占该州人口的90%以上。藏族是青海省人口最多的少数民族。青海省也是继西藏自治区和新疆维吾尔自治区之后的第

审理民间借贷案件适用法律若干问题的规定

(2015年6月23日最高人民法院审判委员会第1655次会议通过) 为正确审理民间借贷纠纷案件,根据《中华人民共和国民法通则》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国担保法》《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国刑事诉讼法》等相关法律之规定,结合审判实践,制定本规定。 第一条 本规定所称的民间借贷,是指自然人、法人、其他组织之间及其相互之间进行资金融通的行为。 经金融监管部门批准设立的从事贷款业务的金融机构及其分支机构,因发放贷款等相关金融业务引发的纠纷,不适用本规定。

国家民委关于做好少数民族语言文字管理工作的意见

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团民(宗)委(厅、局),广西、云南、西藏、新疆等省、自治区民语委(办): 为认真贯彻落实党和国家的民族政策法规,推进民族团结进步事业,根据国家有关法律法规和国家民委“三定”的有关规定,现就做好少数民族语言文字管理工作提出如下意见。 一、做好少数民族语言文字管理工作的重要意义 (一)我国是统一的多民族国家,目前仍有一部分少数民族人口使用着本民族的语言和文字。少数民族语言文字是不仅是少数民族日常生产生活重要的交际工具,而且是民族文化的载体,是民族情感的纽带,是国家宝贵的资源。

写给最高人民法院的一封信

尊敬的最高人民法院:       我们藏族自治地区的各级人民法院包括西藏自治区高级人民法院以及各藏族自治州中级人民法院和自治州所辖各县人民法院的官方网站至今没有设置藏语言文字网页,各级法院的官方微博也一律不使用藏文。很多不懂汉文的藏族公民无法从这些网站上了解党和国家的法治方

我国少数民族受教育权保护法律制度及其完善与发展

郑毅      一、从保护的视角看我国的少数民族受教育权的内涵    受教育权是我国宪法明确规定的公民所享有的基本权利之一。宪法第19条规定,国家发展社会主义的教育事业,提高全国人民的科学文化水平。国家兴办各种学校,普及初等义务教育,发展中等教育、职业教育和高等教育,并且发展学前教育。国家发展各种教育设施,扫除文盲,对工人、农民、国家工作人员和其他劳动者进行政治、文化、科学、技术、业务的教育,鼓励自学成才。国家鼓励集体经济组织、国家企业事业组织和其他社会力量依照法律规定举办各种教育事业。国家推广全国通用的普通话。第46条规定,中华人民共和国全体公民有受教育的权利和义务。国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展。

环境权益的司法保护

江必新 (本文系根据作者在2017年7月3日中国人民大学法学院举行的“中法宪法上的环境权”国际研讨会上的演讲修改完成。) 一、环境权益司法保护的宪法规范根据 对环境权益的保护离不开司法的能动性,但司法是执行法律的机关,其行为受到现行法律的限制。中国宪法虽然没有环境权益的明确规定,但有保护环境权益之精神。 一方面,人格尊严条款是宪法保障环境权益的价值基础。中国宪法第三十三条第三款规定:“国家尊重和保障人权”,第三十八条规定:“中华人民共和国公民的人格尊严不受侵犯”,确立了国家尊重和保障公民人权和人格尊严的义务。享受良好的生态环境是维护基本人格尊严的应有之义,人的尊严为环境权益提供了权利正当性的价值基础。中国参加的关于防止臭氧层破坏、保护海洋环境资源、保护南极环境资源、保护生物多样性等国际公约,将生存权、发展权、环境信息获取权、诉诸司法权等环境权益与环境人格利益保护紧密联结。学术界和实务界多数学者认为,国家对人权的尊重和保障义务当然应该适用于环境权益。  

藏语言文字立法的倒退

《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定》 (试行)是1987年由第四届自治区人大制定的关于藏语言文字使用和发展的地方性法规,也是藏区第一部藏语言文字的立法。该法颁布后,对藏语言文字的使用和发展发挥了不可磨灭的作用。但是随着2000年《国家通用语言文字法》和《立法法》等法律的颁布,这个规定也随之被自治区立法机关修改地面目全非。2002年第七届自治区人大废止《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的若干规定》 (试行),重新制定了《西藏自治区学习、使用和发展藏语文的规定》,这个新规定否定了自治区主要语言文字是藏语言文字的原来的规定,在自治区内把国家通用语言文字和藏语文相提并论,使藏语文彻底失去主导地位。这个修改阻止了藏

《民族区域自治法》序言效力论

● 郑毅 【摘要】《民族区域自治法》序言的效力问题对于十八大提出的“坚持和完善民族区域自治制度”的贯彻落实具有重要意义,但长期以来却被学界所忽视。对宪法和港澳基本法序言在研究和实务领域现状的比较分析显示,《民族区域自治法》序言不仅具有正式法律效力,且可细分 为规范性效力和执行性效力。除少数语句仅具有规范性效力外,大部分语句兼具两种效力。纯粹规范性效力的语句更多地扮演基础性规范的角色,而兼具两种效力类型的序言语句则主要依赖执行性效力发生实际规制作用——由于不具备直接的法律结果要素,这种执行性效力的主要通过立法性实现机制、宪法规范效力传导机制、软法性实现机制以及综合性实施机制等制度路径间接实现。

全国人大常委会副委员长向巴平措作关于检查民族区域自治法实施情况的报告

——2015年12月22日在第十二届全国人民代表大会常务委员会第十八次会议上   全国人民代表大会常务委员会:    为深入贯彻实施民族区域自治法,促进民族地区经济社会发展,确保民族地区如期全面建成小康社会,全国人大常委会决定2015年对民族区域自治法实施情况开展执法检查,由全国人大民族委员会组织实施。这是31年来常委会第二次就民族区域自治法的实施开展执法检查。

王允武:民族区域自治制度运行: 实效、困境与创新

● 王允武 〔摘要〕民族区域自治制度运行实效一直受到人们的关注。法律地位的确立及发展,推进了民族区域自治制度的实施,但受多种因素影响,尤其在经济全球化和市场经济体制逐步完善的背景下民族关系呈现复杂化态势,民族区域自治制度实施效果堪忧,引起更大关切。剖析民族区域自治法制建设的困境,创新民族区域自治制度运行机制,促进民族区域自治制度发展完善,显得非常迫切。  

如何破解自治区自治条例出台难问题

作者  朴永日 目前,我国155个民族自治地方共制定自治条例138个,但仍有5个自治区、5个自治州和7个自治县尚未出台自治条例。其中,由于各种原因,五个自治区的自治条例制定、修改和完善工作尚处于停滞状态。

驳“以自治区单行条例替代自治条例”论

郑毅 摘要:  有观点认为,由于自治区自治条例迟迟难产,而其在内容、功能上与更具实施性的自治区单行条例别无二致,因此应以体系化的自治区单行条例全面替代自治条例。但该论调在理论认知、实践认知、论证逻辑和思想立场方面均有重大缺陷。既无必要性亦无可行性,并且还可能引发深层的消极影响。自治区自治条例难产既有形式原因也有实质原因,而在明确时代基础、意识理念和实现路径三个重点的基础上实施三步走战略,即可实现对相关困境的全面超越。 关键词:  以自治区单行条例替代自治条例;反驳;困境;对策

你看还违反了什么法?

这个告知书是云南省德钦藏族自治州德钦县民族宗教事务局和德庆县公安局制作的。该县宗教局和公安局以中央西藏工作座谈会的精神为嘑头,挨家挨户恐吓当地藏族居民不要到印度听佛教法会。否则,宗教局和公安局要注销他们的护照,取消国内个人所享受的所有惠民政策及户籍。僧尼者,则取消教职人员证。同时还要把他们列入“出入境黑名单”。依照《护照法》第第十五条规定, “人民法院、人民检察院、公安机关、国家安全机关、行政监察机关因办理案件需要,

法律审查建议

尊敬的全国人大常委会:          国务院自2010年公布《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》(以下简称《国家教育纲要》)后,各地政府纷纷上行下效,制订不同的实施细则来贯彻执行这个纲要。然而,西藏自治区和青海省政府的教育机构断章取义《国家教育纲要》的规定,不顾民族区域自治制度的法律法规和自治地区的实际情况,不调查自治地区人民群众的意见,不向地方人大和常委会询问和提出建议,自行制定规章制度来干涉自治地方的立法权限,插手少数民族的教育自治领域,擅自制定与国家宪法和民族区域自治法以及地方自治条例和语言文字工作条例相违背的方针政策。这不仅明确损害法治原则,而且切实地伤害和正在伤害自治地方的、尤其是少数民族的家庭权利和婴幼儿健康成长的权利。

自治州自治条例在法律体系中的地位

黄元姗 自治州的创建始于上世纪50年代,至1983年鄂西土家族苗族自治州建立(1993年3月更名为恩施土家族苗族自治州),全国共建30个自治州。制定自治条例是自治州自治机关的一项法定权力。1985年4月7黔南布依族苗族自治州第七届人民代表大会第五次会议通过《黔南布依族苗族自治州自治条例》,从此开启了自治州制定自治条例的序幕。30个自治州从上个世纪80年代到90年代初,除新疆的5个自治州外,其它25个自治州制定了25件自治条例,这是《民族区域自治法》实施的一个重要标志。

有法不依比无法可依危害更大

孟和达赖 提出“依法治国”号召,制定健全一系列法律法规,无疑对全国人民带来民主、公平、公正的希望。然而有法不依,不仅破灭了民众的一丝希望,其蔑视、践踏法律的行为比无法可依危害更大。 内蒙古自治区是中华人民共和国省一级蒙古族为主体,汉族为多数的蒙古民族自治区。《中华人民共和国宪法》第四条第四款规定:“各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由”。第121条又规定:“民族自治地方的自治机关在执行职务的时候,依照本民族自治地方自治条例的规定,使用当地通用的一种或几种语言文字。” 《中华人民共和国民族区域自治法》第十条规定:“民族自治地方的自治机关保障本地方各民族都有使用和发展自己的语言文字的自由,都有保持或者改革自己的风俗习惯的自由”。根据这些规定,内蒙古自治区制订了《内蒙古自治区蒙古语文工作条例》,该条例第二条规定“蒙古语言文字是自治区的通用语言文字,是行使自治权的重要工具。自治区各级国家机关执行职务时,同时使用蒙汉两种语言文字,可以以蒙古语言文字为主”。

藏区的藏文现代专业办学权和教材的编写及出版权

豆改本 藏区由于受到文化环境和社会环境等多方面的影响,该地区的藏文现代各专业的教育事业发展相当缓慢,与当前中国其他省区教育事业的整体状况相比,相当落后。在此背景下,整个藏区教育整体素质造成不良影响外还藏区执行国家教育法律法规方面也带来了各种各样以及各方面的问题,这就很大程度上阻碍了藏区整体教育的发展和进程。可以说,要想发展藏区教育,首先应当建设一个具有藏区社会生活中的藏文现代各专业的办学权的空间和含有相当水准的藏区社会生活中的藏文现代各专业教材的编写及出版权益,这就需要结合当前藏区的实际情况,在充分研究藏区教育现状的基础上,就应该既要寻找并发现问题,又有探索及解决问题。因此笔者从藏区的教育现状出发,探讨有关藏区社会生活中的藏文现代各专业的办学权和各专业教材的编写及出版权等领域中指出现存的问题,并想提出一下对策。

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